政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略步伐加快

“2015年上半年，我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量品牌建設(shè)力度持續(xù)加強(qiáng)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》正式對(duì)外發(fā)布，《中國制造2025》獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過并已印發(fā)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略定位被提升到最新高度，政府推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)力度加大。

展望下半年，全國工業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量品牌方面將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，繼續(xù)加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的科技工作將進(jìn)一步圍繞落實(shí)《中國制造2025》綱要精神，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用政策環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，政府將積極加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量品牌工作，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。對(duì)此，我們實(shí)施激勵(lì)性政策和倒逼性政策相兼顧的產(chǎn)業(yè)政策，以加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；聚合產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量品牌研究，并提出對(duì)策建議，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

A 基本特征 
實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力 
3月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，該規(guī)劃的貫徹實(shí)施將實(shí)現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的質(zhì)的飛躍。我國將以“中國制造2025”為藍(lán)圖實(shí)施從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?nèi)阶邞?zhàn)略，希望通過十年的努力，進(jìn)入全球制造業(yè)第二方陣，保持我國制造業(yè)的國際競爭力。

發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用 
上半年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的地位和認(rèn)識(shí)獲得不斷強(qiáng)化。3月23日我國發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，突出強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“基本保障”作用，明顯區(qū)別于以往更多地認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的“重要支撐”，這反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用得到了進(jìn)一步的提升。

意見強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，要研究建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，這有利于以更為科學(xué)的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，指引經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速劑、催化劑的作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)長效機(jī)制。

工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)力度持續(xù)加大
上半年，工業(yè)和信息化部積極加強(qiáng)質(zhì)量品牌工作，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，要求全系統(tǒng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，增強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌競爭力。

著眼“十三五”規(guī)劃布局，以兩化深度融合、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)等中心任務(wù)為主線，部署了年度任務(wù)，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。一手抓全面推進(jìn)，夯實(shí)質(zhì)量品牌工作基礎(chǔ)，建立長效機(jī)制；一手抓重點(diǎn)提升，解決質(zhì)量品牌建設(shè)突出問題。以工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)為依托，實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，從五個(gè)方面開展工業(yè)質(zhì)量品牌年度建設(shè)工作：一是改善質(zhì)量品牌社會(huì)和市場環(huán)境；二是推廣先進(jìn)質(zhì)量方法；三是深化工業(yè)品牌培育；四是提升產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量；五是加強(qiáng)政策研究。

B 存在問題
工業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢 制約中國制造由大變強(qiáng)
當(dāng)前，我國已成為世界第一制造業(yè)大國，但我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，還沒有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，一批重大技術(shù)、裝備亟待突破，一些重要產(chǎn)品在國際市場上的競爭力亟待加強(qiáng)。

尤其在創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、信息化水平等方面與美國、德國、日本等工業(yè)強(qiáng)國還存在著很大的差距。以創(chuàng)新中心為核心載體，以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新體系尚未建立。科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，支持創(chuàng)新的良好環(huán)境和文化氛圍尚未真正形成，這些因素都嚴(yán)重制約了中國制造由大到強(qiáng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備不足
隨著世界經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇和貿(mào)易保護(hù)主義升溫，企業(yè)“走出去”面臨著更為嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)局勢(shì)，我國企業(yè)積極探索海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)外抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。2014年，我國產(chǎn)品繼續(xù)位居美國337調(diào)查涉案國之首，遭受美國337調(diào)查12起，歐盟發(fā)起的反規(guī)避調(diào)查和反吸收調(diào)查各1起，除了市場準(zhǔn)入受阻，我國企業(yè)還遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟和賠償，以及因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛被扣押貨物、貽誤商機(jī)。

2015年一季度，美國針對(duì)我國企業(yè)發(fā)起的337調(diào)查案件（含已經(jīng)正式立案或準(zhǔn)備立案）已經(jīng)超過10起，從案件集中領(lǐng)域看，大多數(shù)集中于我國在國際市場上具備一定競爭優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)領(lǐng)域，這表明，隨著我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和出口產(chǎn)品的不斷升級(jí)，美國的限制手段也逐步加強(qiáng)，這將制約我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2015年初，我國小米公司在開拓印度市場時(shí)遭遇到跨國巨頭愛立信的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可糾紛，處境十分被動(dòng)。目前我國工業(yè)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力很不均衡，不容忽視的是，絕大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和布局不足，在應(yīng)對(duì)跨國公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟方面經(jīng)驗(yàn)不足，這已成為制約我國企業(yè)“走出去”的主要障礙之一。

工業(yè)企業(yè)尚未形成世界品牌
目前，我國工業(yè)總量位居全球第一，500多種工業(yè)產(chǎn)品中有220多種居世界第一，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國。但我國遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國，面對(duì)激烈的國際市場競爭，企業(yè)還缺乏競爭力，尤其是質(zhì)量品牌問題較為突出。在2014年Interbrand世界品牌排行中，華為作為惟一一家中國企業(yè)排名第94位，這與中國世界第二的經(jīng)濟(jì)大國地位反差巨大。
當(dāng)前，我國將品牌作為建設(shè)目標(biāo)，而不是把品牌作為產(chǎn)品附屬，已經(jīng)成為企業(yè)提升利潤空間，拓展產(chǎn)品銷售渠道，打入國際市場的惟一選擇。我國許多企業(yè)雖然已經(jīng)逐漸意識(shí)到樹立質(zhì)量品牌的重要性，但依然缺乏一套科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量品牌管理策略和方法，加上企業(yè)普遍存在急功近利的心態(tài)，導(dǎo)致了并沒有充分發(fā)揮出質(zhì)量品牌作為企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值，因此中國制造還沒有形成世界品牌效應(yīng)。

C 趨勢(shì)展望 
引爆新的產(chǎn)業(yè)革命 創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施影響深遠(yuǎn) 
工業(yè)制造是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的國之重器。當(dāng)前世界上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都紛紛致力于“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，“中國制造2025”是在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，打造中國制造新優(yōu)勢(shì)，為我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐的背景下出臺(tái)的一項(xiàng)十分重要的國家戰(zhàn)略綱要，它將引爆一場新的產(chǎn)業(yè)革命。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施將加速 
“中國制造2025”的一個(gè)重要升級(jí)方向，就是要探索如何運(yùn)用智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)，打造中國先進(jìn)的制造體系，為中國制造走向“中國智造”創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。展望2015年下半年，我國通過實(shí)施“中國制造2025”，可以有力地推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，打造智能發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、個(gè)性化定制在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的集成運(yùn)用，推動(dòng)制造模式變革，推動(dòng)兩化深度融合，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

另外，它還可以進(jìn)一步促進(jìn)深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，釋放創(chuàng)新潛能，激發(fā)企業(yè)和科技人員的積極性和創(chuàng)造性，營造出鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

因此，2015年下半年在“中國制造2025”的影響下，伴隨著科技體制改革的深化，我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將會(huì)進(jìn)一步深入落實(shí)，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境也將不斷改善，創(chuàng)新對(duì)于工業(yè)發(fā)展和綜合國力的戰(zhàn)略支撐作用將更加有效發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新的活力和成果也將明顯地顯現(xiàn)出來。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用要求更高
實(shí)施“中國制造2025”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。這必然要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國制造走出去提供有效保障和支撐。

展望2015年下半年，“中國制造2025”實(shí)施過程中，必然要求制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造和積累一批核心技術(shù)專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)和商業(yè)秘密，建設(shè)一批國際知名品牌。同時(shí)，要求加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，在裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用主體的打造上必然要求培育出一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持組建專利聯(lián)盟，推動(dòng)市場主體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用上必然要求龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域開展專利組合運(yùn)用、戰(zhàn)略并購、運(yùn)營和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，以及跨國知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可與轉(zhuǎn)讓等。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的建設(shè)上必然要求創(chuàng)建一批定位明確、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大國際影響力和國際知名度的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐“中國制造2025”的基礎(chǔ)保障能力和水平，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

因此，“中國制造2025”對(duì)我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出了更為緊迫的要求，政府與企業(yè)必須緊密合作，切實(shí)提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用能力和核心競爭力。